{"id":451,"date":"2025-07-21T17:54:19","date_gmt":"2025-07-21T15:54:19","guid":{"rendered":"http:\/\/lesfaitsdici.com\/?p=451"},"modified":"2025-07-22T00:13:27","modified_gmt":"2025-07-21T22:13:27","slug":"rdc-m23-ce-que-vaut-reellement-laccord-de-doha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lesfaitsdici.com\/en\/rdc-m23-ce-que-vaut-reellement-laccord-de-doha\/","title":{"rendered":"RDC-M23 : ce que vaut r\u00e9ellement l\u2019accord de Doha"},"content":{"rendered":"
<\/div>\n

Salu\u00e9 comme un tournant diplomatique majeur, l\u2019accord que Kinshasa et le M23 ont sign\u00e9 \u00e0 Doha promet la paix \u00e0 l\u2019Est. Mais derri\u00e8re l\u2019euphorie officielle, les observateurs doutent de la sinc\u00e9rit\u00e9 des acteurs et des chances r\u00e9elles de mise en \u0153uvre.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"M23-ok-1024x552
Les repr\u00e9sentants de la RDC et du M23 autour de Mohammed bin Abdulaziz Al-Khulaifi, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res du Qatar. \u00a9REUTERS
<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Le 19 juillet 2025, le gouvernement congolais et la r\u00e9bellion du Mouvement du 23 mars (M23) ont sign\u00e9 \u00e0 Doha une d\u00e9claration de principe. Elle est cens\u00e9e ouvrir la voie \u00e0 un accord de paix global dans l\u2019Est de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Ce texte, n\u00e9goci\u00e9 en toute discr\u00e9tion pendant plusieurs mois, engage les deux parties \u00e0 un cessez-le-feu permanent, \u00e0 la fin des discours de haine et \u00e0 l\u2019ouverture de n\u00e9gociations formelles sous quinzaine. Pr\u00e9sent\u00e9e comme une perc\u00e9e historique, l\u2019initiative est soutenue par les grandes puissances et les organisations r\u00e9gionales. Mais sur le terrain, la situation reste tendue, les fronts instables, et la m\u00e9fiance intacte. Alors que le Rwanda, accus\u00e9 de parrainer le M23, promet d\u00e9sormais sa \u00ab contribution \u00e0 une paix durable \u00bb<\/em>, l’accord de Doha soul\u00e8ve une question centrale : s’agit-il d\u2019un vrai tournant ou d\u2019un nouvel accord de fa\u00e7ade, comme tant d\u2019autres avant lui ?<\/p>\n\n\n\n

Pour certains analystes, comme le politologue Bob Kabamba, cette d\u00e9claration, plus symbolique que contraignante, pourrait bien n\u2019\u00eatre qu\u2019un nouvel \u00e9cran de fum\u00e9e diplomatique.<\/p>\n\n\n\n

Une feuille de route ambitieuse<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Mais que vaut r\u00e9ellement l’accord de Doha entre la RDC et le M23 ? Sign\u00e9 apr\u00e8s trois mois de pourparlers discrets, l\u2019accord engage les deux parties \u00e0 un arr\u00eat imm\u00e9diat des hostilit\u00e9s, \u00e0 bannir la propagande haineuse et \u00e0 entamer des n\u00e9gociations formelles d\u2019ici le 8 ao\u00fbt. Il fixe la signature d\u2019un accord global avant le 18 ao\u00fbt et exige le retrait du M23 des zones occup\u00e9es. Pour Kinshasa, le r\u00e9tablissement de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat congolais est non n\u00e9gociable. \u00ab Le retour de nos institutions dans les territoires concern\u00e9s est incontournable \u00bb<\/em>, a insist\u00e9 le porte-parole du gouvernement Patrick Muyaya. Mais cet objectif reste suspendu \u00e0 des conditions non ma\u00eetris\u00e9es et \u00e0 la bonne foi de la r\u00e9bellion.<\/p>\n\n\n\n

Pour Bob Kabamba, ce texte n\u2019a rien d\u2019un v\u00e9ritable accord : \u00ab Ce n\u2019est qu\u2019une d\u00e9claration de principes. On se met d\u2019accord sur ce qu\u2019il faudrait faire, mais entre le souhaitable et le contraignant, il y a un monde. \u00bb<\/em> Et d\u2019ajouter : \u00ab Tant que le gouvernement congolais n\u2019a pas valid\u00e9 cet engagement par un conseil des ministres, le texte ne peut entrer en vigueur. Nous n\u2019avons pour l\u2019instant qu\u2019une signature d\u2019un haut repr\u00e9sentant du chef de l\u2019\u00c9tat. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Depuis sa r\u00e9surgence en 2021, le M23 a sign\u00e9 plusieurs engagements avant de les pi\u00e9tiner. Les attaques de d\u00e9but 2025 \u00e0 Goma et Bukavu, ont sem\u00e9 la panique dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu. Si les lignes de front se sont stabilis\u00e9es ces derniers mois, des accrochages avec les milices pro-Kinshasa montrent que la guerre n\u2019est jamais bien loin. Le terrain reste min\u00e9, au propre comme au figur\u00e9, et l\u2019\u00c9tat congolais y brille plus souvent par son absence que par sa capacit\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger.<\/p>\n\n\n\n

A<\/strong>ppel \u00e0 la prudence\u2026<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019international, l\u2019accord de Doha a re\u00e7u un accueil prudent. L\u2019Union africaine et les Nations unies ont salu\u00e9 un \u00ab pas important \u00bb<\/em>, tout en appelant \u00e0 la vigilance. Le pr\u00e9sident de la Commission de l\u2019Union africaine, Mahmoud Ali Youssouf, a qualifi\u00e9 la signature de \u00ab\u202fjalon majeur\u202f<\/em>\u00bb<\/a>. Il a saisi l’occasion pour remercier le Qatar pour son r\u00f4le de facilitateur et soulign\u00e9 la contribution des m\u00e9diateurs r\u00e9gionaux, notamment le pr\u00e9sident angolais Jo\u00e3o Louren\u00e7o et le pr\u00e9sident togolais Faure Gnassingb\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial am\u00e9ricain pour l\u2019Afrique, Massad Boulos, a rappel\u00e9 qu\u2019\u00ab il n\u2019existe pas de solution magique \u00bb<\/em><\/a>. Pour lui, seul le retour effectif de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat sur l\u2019ensemble du territoire fera la diff\u00e9rence. \u00ab Nous souhaitons le meilleur \u00e0 notre peuple congolais et esp\u00e9rons collaborer avec les Rwandais et les autres pays voisins. Nous sommes tr\u00e8s optimistes \u00bb, a-t-il ajout\u00e9. <\/em>En clair, ce n\u2019est pas la signature qui comptera, mais l\u2019ex\u00e9cution.<\/p>\n\n\n\n

Pour le Dr Bob Kabamba, cet engouement diplomatique cache une r\u00e9alit\u00e9 plus pr\u00e9occupante : \u00ab Ce processus semble r\u00e9pondre \u00e0 un agenda international, notamment am\u00e9ricain via le Qatar, plut\u00f4t qu\u2019aux besoins concrets du terrain. La population civile continue de payer le prix des affrontements. Les troupes se renforcent sur plusieurs axes, vers Bukavu et Goma, ce qui laisse pr\u00e9sager une reprise des hostilit\u00e9s. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

De plus, l\u2019architecture m\u00eame de la mise en \u0153uvre est bancale : \u00ab Les m\u00e9canismes pr\u00e9vus doivent \u00eatre valid\u00e9s par des instances r\u00e9gionales comme la SADC ou l\u2019EAC. Or, aucun sommet n\u2019a encore confirm\u00e9 cette coordination. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"Crise-RDC-1024x576
La crise \u00e0 l’Est de la RDC a d\u00e9j\u00e0 fait plus de millions sept de d\u00e9plac\u00e9 selon l’OIM. \u00a9Vatican<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En toile de fond, la crise diplomatique avec le Rwanda reste un facteur d\u00e9terminant. Kigali, accus\u00e9 de soutenir militairement le M23, a officiellement salu\u00e9 l\u2019accord. Un mois plus t\u00f4t, lors de la signature d\u2019un accord bilat\u00e9ral avec Kinshasa \u00e0 Washington, le pr\u00e9sident rwandais Paul Kagame avait affirm\u00e9 : \u00ab Nous sommes pr\u00eats \u00e0 faire notre part pour tourner la page des tensions.<\/em> \u00bb<\/em> Une d\u00e9claration accueillie avec prudence \u00e0 Kinshasa, o\u00f9 l\u2019on redoute un double discours. Pour beaucoup, la strat\u00e9gie de Kigali alterne gestes d\u2019ouverture sur la sc\u00e8ne internationale et soutien discret au M23 sur le terrain.<\/p>\n\n\n\n

Une rencontre entre F\u00e9lix Tshisekedi et Paul Kagame est annonc\u00e9e dans les mois \u00e0 venir. Elle pourrait \u00eatre d\u00e9cisive pour voir les intentions r\u00e9elles des deux voisins. Elle pourrait clarifier les intentions r\u00e9elles de Kigali\u2026 ou confirmer les craintes.<\/p>\n\n\n\n

Bob Kabamba rappelle \u00e0 ce sujet que le pr\u00e9sident congolais n\u2019a jamais officiellement chang\u00e9 de cap : \u00abTshisekedi avait fix\u00e9 des lignes rouges, dont l\u2019impossibilit\u00e9 de discuter avec le M23. Il n\u2019a pas fl\u00e9chi. Ce qui se passe actuellement, c\u2019est davantage un processus impos\u00e9 que choisi. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

In\u00e8s Kabasele Tshiela<\/em><\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Salu\u00e9 comme un tournant diplomatique majeur, l\u2019accord que Kinshasa et le M23 ont sign\u00e9 \u00e0 Doha promet la paix \u00e0 l\u2019Est. Mais derri\u00e8re l\u2019euphorie officielle, les observateurs doutent de la sinc\u00e9rit\u00e9 des acteurs et des chances r\u00e9elles de mise en \u0153uvre. Le 19 juillet 2025, le gouvernement congolais et la r\u00e9bellion du Mouvement du 23 mars (M23) ont sign\u00e9 \u00e0 Doha une d\u00e9claration de principe. Elle est cens\u00e9e ouvrir la voie \u00e0 un accord de paix global dans l\u2019Est de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. Ce texte, n\u00e9goci\u00e9 en toute discr\u00e9tion pendant plusieurs mois, engage les deux parties \u00e0 un cessez-le-feu permanent, \u00e0 la fin des discours de haine et \u00e0 l\u2019ouverture de n\u00e9gociations formelles sous quinzaine. Pr\u00e9sent\u00e9e comme une perc\u00e9e historique, l\u2019initiative est soutenue par les grandes puissances et les organisations r\u00e9gionales. Mais sur le terrain, la situation reste tendue, les fronts instables, et la m\u00e9fiance intacte. Alors que le Rwanda, accus\u00e9 de parrainer le M23, promet d\u00e9sormais sa \u00ab contribution \u00e0 une paix durable \u00bb, l’accord de Doha soul\u00e8ve une question centrale : s’agit-il d\u2019un vrai tournant ou d\u2019un nouvel accord de fa\u00e7ade, comme tant d\u2019autres avant lui ? Pour certains analystes, comme le politologue Bob Kabamba, cette d\u00e9claration, plus symbolique que contraignante, pourrait bien n\u2019\u00eatre qu\u2019un nouvel \u00e9cran de fum\u00e9e diplomatique. Une feuille de route ambitieuse Mais que vaut r\u00e9ellement l’accord de Doha entre la RDC et le M23 ? Sign\u00e9 apr\u00e8s trois mois de pourparlers discrets, l\u2019accord engage les deux parties \u00e0 un arr\u00eat imm\u00e9diat des hostilit\u00e9s, \u00e0 bannir la propagande haineuse et \u00e0 entamer des n\u00e9gociations formelles d\u2019ici le 8 ao\u00fbt. Il fixe la signature d\u2019un accord global avant le 18 ao\u00fbt et exige le retrait du M23 des zones occup\u00e9es. Pour Kinshasa, le r\u00e9tablissement de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat congolais est non n\u00e9gociable. \u00ab Le retour de nos institutions dans les territoires concern\u00e9s est incontournable \u00bb, a insist\u00e9 le porte-parole du gouvernement Patrick Muyaya. Mais cet objectif reste suspendu \u00e0 des conditions non ma\u00eetris\u00e9es et \u00e0 la bonne foi de la r\u00e9bellion. Pour Bob Kabamba, ce texte n\u2019a rien d\u2019un v\u00e9ritable accord : \u00ab Ce n\u2019est qu\u2019une d\u00e9claration de principes. On se met d\u2019accord sur ce qu\u2019il faudrait faire, mais entre le souhaitable et le contraignant, il y a un monde. \u00bb Et d\u2019ajouter : \u00ab Tant que le gouvernement congolais n\u2019a pas valid\u00e9 cet engagement par un conseil des ministres, le texte ne peut entrer en vigueur. Nous n\u2019avons pour l\u2019instant qu\u2019une signature d\u2019un haut repr\u00e9sentant du chef de l\u2019\u00c9tat. \u00bb Depuis sa r\u00e9surgence en 2021, le M23 a sign\u00e9 plusieurs engagements avant de les pi\u00e9tiner. Les attaques de d\u00e9but 2025 \u00e0 Goma et Bukavu, ont sem\u00e9 la panique dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu. Si les lignes de front se sont stabilis\u00e9es ces derniers mois, des accrochages avec les milices pro-Kinshasa montrent que la guerre n\u2019est jamais bien loin. Le terrain reste min\u00e9, au propre comme au figur\u00e9, et l\u2019\u00c9tat congolais y brille plus souvent par son absence que par sa capacit\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger. Appel \u00e0 la prudence\u2026 \u00c0 l\u2019international, l\u2019accord de Doha a re\u00e7u un accueil prudent. L\u2019Union africaine et les Nations unies ont salu\u00e9 un \u00ab pas important \u00bb, tout en appelant \u00e0 la vigilance. Le pr\u00e9sident de la Commission de l\u2019Union africaine, Mahmoud Ali Youssouf, a qualifi\u00e9 la signature de \u00ab\u202fjalon majeur\u202f\u00bb. Il a saisi l’occasion pour remercier le Qatar pour son r\u00f4le de facilitateur et soulign\u00e9 la contribution des m\u00e9diateurs r\u00e9gionaux, notamment le pr\u00e9sident angolais Jo\u00e3o Louren\u00e7o et le pr\u00e9sident togolais Faure Gnassingb\u00e9. L\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial am\u00e9ricain pour l\u2019Afrique, Massad Boulos, a rappel\u00e9 qu\u2019\u00ab il n\u2019existe pas de solution magique \u00bb. Pour lui, seul le retour effectif de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat sur l\u2019ensemble du territoire fera la diff\u00e9rence. \u00ab Nous souhaitons le meilleur \u00e0 notre peuple congolais et esp\u00e9rons collaborer avec les Rwandais et les autres pays voisins. Nous sommes tr\u00e8s optimistes \u00bb, a-t-il ajout\u00e9. En clair, ce n\u2019est pas la signature qui comptera, mais l\u2019ex\u00e9cution. Pour le Dr Bob Kabamba, cet engouement diplomatique cache une r\u00e9alit\u00e9 plus pr\u00e9occupante : \u00ab Ce processus semble r\u00e9pondre \u00e0 un agenda international, notamment am\u00e9ricain via le Qatar, plut\u00f4t qu\u2019aux besoins concrets du terrain. La population civile continue de payer le prix des affrontements. Les troupes se renforcent sur plusieurs axes, vers Bukavu et Goma, ce qui laisse pr\u00e9sager une reprise des hostilit\u00e9s. \u00bb De plus, l\u2019architecture m\u00eame de la mise en \u0153uvre est bancale : \u00ab Les m\u00e9canismes pr\u00e9vus doivent \u00eatre valid\u00e9s par des instances r\u00e9gionales comme la SADC ou l\u2019EAC. Or, aucun sommet n\u2019a encore confirm\u00e9 cette coordination. \u00bb En toile de fond, la crise diplomatique avec le Rwanda reste un facteur d\u00e9terminant. Kigali, accus\u00e9 de soutenir militairement le M23, a officiellement salu\u00e9 l\u2019accord. Un mois plus t\u00f4t, lors de la signature d\u2019un accord bilat\u00e9ral avec Kinshasa \u00e0 Washington, le pr\u00e9sident rwandais Paul Kagame avait affirm\u00e9 : \u00ab Nous sommes pr\u00eats \u00e0 faire notre part pour tourner la page des tensions. \u00bb Une d\u00e9claration accueillie avec prudence \u00e0 Kinshasa, o\u00f9 l\u2019on redoute un double discours. Pour beaucoup, la strat\u00e9gie de Kigali alterne gestes d\u2019ouverture sur la sc\u00e8ne internationale et soutien discret au M23 sur le terrain. Une rencontre entre F\u00e9lix Tshisekedi et Paul Kagame est annonc\u00e9e dans les mois \u00e0 venir. Elle pourrait \u00eatre d\u00e9cisive pour voir les intentions r\u00e9elles des deux voisins. Elle pourrait clarifier les intentions r\u00e9elles de Kigali\u2026 ou confirmer les craintes. Bob Kabamba rappelle \u00e0 ce sujet que le pr\u00e9sident congolais n\u2019a jamais officiellement chang\u00e9 de cap : \u00abTshisekedi avait fix\u00e9 des lignes rouges, dont l\u2019impossibilit\u00e9 de discuter avec le M23. Il n\u2019a pas fl\u00e9chi. 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